建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化 誠信評價試行法 第一條為貫徹落實《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場體系建設(shè)工作的意見》（建市[2005]138號）和《中國建筑業(yè)協(xié)會關(guān)于印發(fā)等iso三體系認證和開展第一批全國建筑業(yè)AAA級企業(yè)評價工作的通知》（建協(xié)[2008]36號）精神，規(guī)范施工安全生產(chǎn)工作，保障建筑職工生命安全與健康，組織開展建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信行業(yè)評價工作，制定本法。 第二條建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價(以下簡稱安全誠信評價)是在單位主管部門指導(dǎo)下，由中國建筑業(yè)協(xié)會組織各地建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會、有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會和有關(guān)單位，對建筑業(yè)企

正食品安全關(guān)系國計民生,備受 社會各界關(guān)注。山西省自2012年以來積極推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè),在標準宣貫、評價人員培訓(xùn)、完善山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺等方面,逐 步形成了單位監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的誠信氛圍。山西省食品工業(yè)研究所是經(jīng)省經(jīng)信委認定具有食品工業(yè)誠信管理體系咨詢機構(gòu)、工信部委托的食品工業(yè)誠信管 理體系評價機構(gòu)。根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構(gòu)工作規(guī)

建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價試行法第一條為貫徹落實《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場體系建設(shè)工作的意見》（建市[2005]138號）和《中國建筑業(yè)協(xié)會關(guān)于印發(fā)等iso三體系認證和開展第一批全國建筑業(yè)AAA級企業(yè)評價工作的通知》（建協(xié)[2008]36號）精神，規(guī)范施工安全生產(chǎn)工作，保障建筑職工生命安全與健康，組織開展建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信行業(yè)評價工作，制定本法。第二條建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價(以下簡稱安全誠信評價)是在單位主管部門指導(dǎo)下，由中國建筑業(yè)協(xié)會組織各地建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會、有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會和有關(guān)單位，對建筑業(yè)企業(yè)自愿申報的建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化實施的一項行業(yè)誠信評價。有關(guān)單位是指沒有成立建筑業(yè)(建設(shè))協(xié)會并與中國建筑業(yè)協(xié)會商妥的歸口本系統(tǒng)申報安全誠信評價的單位。第三條安全誠信評價的依據(jù)是：(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程項目施工工地安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準(見附件1)；(二)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)；(三)建筑業(yè)企業(yè)與職工簽訂《勞動合同》中有關(guān)安全生產(chǎn)的約定條款。第四條安全誠信評價分為AAA、AA、A、B、C五級。評價為AAA、AA、A級的，應(yīng)當符合下列要求：（一）在建設(shè)工程項目施工中，沒有發(fā)生因違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準而受到建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)行政處罰的；（二）沒有發(fā)生《單位生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(單位第493號令)中規(guī)定的一般及其以上安全事故的；（三）按照《建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表》(見附件2)評價的總分達到75分以上（含75分）的，其中75分～79分為A級，80分～89分為AA級，90分及以上為AAA級。因建設(shè)工程項目施工工地違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，使企業(yè)受到降低資質(zhì)等級或暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，或者按照《建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表》評價的總分達不到75分的，應(yīng)當評為B級。因建設(shè)工程項目施工工地發(fā)生安全事故使企業(yè)受到吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，應(yīng)當評為C級。第五條地方建筑業(yè)企業(yè)向建設(shè)工程項目施工工地所在地的建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會申請安全誠信評價。有關(guān)行業(yè)、解放軍或系統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)向有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會或有關(guān)單位申請安全誠信評價。市(縣、區(qū))建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會可作A級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會可作AA級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會和有關(guān)單位可作A、AA級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。中國建筑業(yè)協(xié)會負責AAA級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。具體工作由中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會承。B、C級安全誠信評價及評價結(jié)果的發(fā)布，由與作出該行政處罰的單位主管部門相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會負責。第六條AAA級安全誠信評價程序如下：(一)建筑業(yè)企業(yè)提出申請，各省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會、有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會和有關(guān)單位統(tǒng)一組織推薦，推薦時應(yīng)當已被評為AA級，并應(yīng)有當?shù)鼗蛴嘘P(guān)行業(yè)、解放軍、有關(guān)單位建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的審查意見。(二)中國建筑業(yè)協(xié)會組織對申請資料進行審查，通過專家抽查、互查等方式，對申請AAA級安全誠信評價的建設(shè)工程項目施工工地進行初評；將初評結(jié)果送建設(shè)部有關(guān)司征求意見，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上進行公示，公示期為10個工作日，公示期滿后提交AAA級安全誠信評價工作委員會審定。AAA級安全誠信評價工作委員會由中國建筑業(yè)協(xié)會聘請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。(三)中國建筑業(yè)協(xié)會對通過AAA級安全誠信評價的建設(shè)工程項目施工工地，授予“AAA級安全文明標準化誠信工地”稱號，并予以公布。第七條申請AAA級安全誠信評價的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)具有獨立法人資格，取得資質(zhì)證書和相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證。申請AAA級安全誠信評價的建設(shè)工程項目施工工地，其主體工程形象進度應(yīng)達到70%以上，并應(yīng)符合下列條件之一：(一)公共建筑工程和住宅工程建筑面積在20000平方米以上；(二)工業(yè)、交通、水利工程中的大中型項目；(三)市政、園林工程造價在2000萬元以上。第八條申請AAA級安全誠信評價的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當提供以下資料：(一)《AAA級建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價申請表》（見附件3）；(二)企業(yè)法人、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的復(fù)印件；(三)施工工地的安全文明標準化誠信建設(shè)情況介紹，包括主要業(yè)績、做法、經(jīng)驗及其證明iso三體系認證和材料，以及榮獲文明工地、安全標準化工地等iso三體系認證復(fù)印件等；(四)推薦協(xié)會或有關(guān)單位的評價結(jié)果，當?shù)鼗蛴嘘P(guān)行業(yè)、解放軍、有關(guān)單位建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的審查意見；(五)反映施工工地安全生產(chǎn)、文明施工情況的DVD光盤（不少于5分鐘）。第九條申報企業(yè)提供的資料應(yīng)真實有效。如發(fā)現(xiàn)弄虛作，該企業(yè)2年內(nèi)不得申報施工工地安全誠信評價，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公布其行為。第十條AAA級安全誠信評價每年組織一次。中國建筑業(yè)協(xié)會每年5月31日前申報完成AAA級安全誠信評價申請。評價期為該建設(shè)工程項目施工工地自開工之日起至上年12月31日止。第十一條對于取得“AAA級安全文明標準化誠信工地”稱號的，如果發(fā)現(xiàn)不符合AAA級安全誠信評價標準要求的，經(jīng)組織核查確認后，中國建筑業(yè)協(xié)會將撤銷其稱號，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公布有關(guān)情況。第十二條開展安全誠信評價的地方、有關(guān)行業(yè)、解放軍建筑業(yè)（建設(shè)）協(xié)會和有關(guān)單位，可依據(jù)本法，結(jié)合各自實際情況制定實施法。第十三條從事安全誠信評價工作的所有人員，都應(yīng)當秉公事，廉潔自律。對于有影響安全誠信評價公平、公正行為的人員，有關(guān)協(xié)會或單位應(yīng)當視其情節(jié)輕重和造成的后果，予以行政處分或取消其參加安全誠信評價資格等處理。第十四條本法自發(fā)布之日起施行。附件：
1.建設(shè)工程項目施工工地安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準
2.建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表
3.AAA級建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價申請表

正食品安全關(guān)系國計民生,備受 社會各界關(guān)注。山西省自2012年以來積極推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè),在標準宣貫、評價人員培訓(xùn)、完善山西省食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺等方面,逐 步形成了單位監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的誠信氛圍。山西省食品工業(yè)研究所是經(jīng)省經(jīng)信委認定具有食品工業(yè)誠信管理體系咨詢機構(gòu)、工信部委托的食品工業(yè)誠信管 理體系評價機構(gòu)。根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構(gòu)工作規(guī)

航運公司開展安全管理體系有效性

《國內(nèi)安全管理規(guī)則》和《國際安全管理規(guī)則》（簡稱“規(guī)則”）均明確要求航運公司應(yīng)定期評價安全管理體系的有效性，其目的是通過開展安全管理體系有效性評價活動，確保公司安全管理體系的連續(xù)性、適用性和有效性，從而不斷增強體系運行含金量。

公司安全管理體系有效性評價是對公司安全管理體系運行一段時間以來所產(chǎn)生的安全和防污染含金量進行評判或?qū)徍恕Ｓ行栽u價通常對公司和船舶的總體評價，但為了某種需要，也可對某一局部（如某一船舶）進行評價，如對運行體系的船舶單獨進行評價。

一、公司開展有效性評價存在的問題

（一）不了解有效評價的對象及方法

由于規(guī)則及主管單位對如何實施有效性評價未做出具體規(guī)定，許多公司不了解有效性評價的對象、方法及具體的標準，在進行有效性評價時無從下手，致使有效性評價變成了一種形式，缺乏實際內(nèi)容或價值。

（二）公司的有效性評價未起應(yīng)有作用

從審核情況看到，有些公司的有效性評價沒完全按程序來執(zhí)行，特別是對過程的控制并未按公司體系iso三體系認證所要求的項目內(nèi)容和流程來認真開展該項工作，甚至是走過場，應(yīng)付了事，失去其應(yīng)有的作用。

（三）有效性評價內(nèi)容不夠全面

有效性評價是公司對安全管理體系在船岸間運行一段時間來進行的全面評價，全面檢查公司體系運行是否保持有效，因此要求公司必須在內(nèi)審綜上所述，

安全評價作為提高企業(yè)安全管理水平的重要手段，越來越受到企業(yè)的重視，并被企業(yè)接受。很多企業(yè)通過科學(xué)有效的安全評價，減少了企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險、有害因素，減少了各類事故的發(fā)生，有效保護了職工生命安全與健康，全面提高了企業(yè)本質(zhì)安全化水平，促進了企業(yè)的良性發(fā)展。??然而，如何科學(xué)有效地開展好企業(yè)的安全評價工作，對于企業(yè)的管理者來說至關(guān)重要。??筆者認為，要搞好企業(yè)的安全評價工作，必須把握以下“六個特性”：一是把握企業(yè)安全評價的“目的性”。??明確和認識企業(yè)進行安全評價的目的和意義，這是搞好企業(yè)安全評價工作的前提。一般而言，企業(yè)的安全評價大多是安全現(xiàn)狀綜合評價，主要是針對某一生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的綜合評價。????開展企業(yè)安全評價工作，實際是對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行科招投標資質(zhì)析的過程，是對生產(chǎn)經(jīng)營過程中危險和有害因素進行識別、分析的過程，其最終目的是通過科招投標資質(zhì)析、評價，找出企業(yè)安全管理中存在的問題和不足，從而通過采取措施進行完善，達到不斷提升企業(yè)安全管理水平的目的。??只有認識了企業(yè)開展安全評價的目的和意義，而且能夠認識到位，才能搞好企業(yè)的安全評價工作。??二是把握安全評價方法的“適宜性”。目前，國內(nèi)的安全評價方法一般分為定性和定量兩類，方法很多，約有十幾種，如何選擇安全評價方法，是搞好企業(yè)安全評價的關(guān)鍵。??在選擇安全評價方法時，應(yīng)考慮兩點：一是評價方法的選擇要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝特點、實際;二是評價方法的選擇要結(jié)合評價人員的水平。??只有充分分析企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和評價人員的水平，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和評價人員熟悉的安全評價方法，做到符合企業(yè)的生產(chǎn)實際，才能達到搞好安全評價的目的。??三是把握安全評價策劃過程的“科學(xué)性”。在選擇好安全評價方法之后，科學(xué)策劃安全評價的整個過程，是搞好企業(yè)安全評價工作的核心。??為此，必須做到以下幾點：(1)明確參加人員、參與人員的分工和職責，確定安全評價組長，力爭做到全員參與;(2)要制定出科學(xué)的安全評價計劃或?qū)嵤┻M度，明確各個階段參與人員、任務(wù)、資金投入等;(3)確定安全評價工作的考核細則，以確保安全評價工作按照計劃進行;(4)全面收集安全評價所需要的信息資料，如法律法規(guī)等;(5)確保安全評價的范圍能夠覆蓋所有設(shè)施、設(shè)備、場所和作業(yè)人員。????四是把握安全評價結(jié)論的“合理性”。對于企業(yè)安全評價的結(jié)論，必須慎重研究，經(jīng)過全員參與、科招投標資質(zhì)析，通過反復(fù)研究和論證，確認安全評價的結(jié)論必須符合企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，以確保安全評價結(jié)論的合理性。??五是把握采取的安全措施的“有效性”。通過安全評價得出結(jié)論之后，正確選擇和采取科學(xué)有效的安全管理措施，對改善安全生產(chǎn)條件、降低安全風險起著重要的作用。??為此，要求管理者確定采取的安全措施必須與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際相結(jié)合，不但符合企業(yè)的生產(chǎn)實際，而且切實可行，真正達到降低或消除危險因素和風險的目的。??同時，要求管理者通過信息交流的渠道，收集相關(guān)信息，以驗證安全措施實施的含金量，驗證安全措施的有效性。六是把握安全評價的“持續(xù)性”。??安全評價工作不是一次性的工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理的重要組成部分，必須反復(fù)持續(xù)進行。??為此，要求企業(yè)管理者必須把安全評價工作當作日常管理的重要內(nèi)容，定期總結(jié)和評價安全評價工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，驗證安全評價措施的有效性，按照PDCA循環(huán)模式，不斷完善安全評價工作，達到持續(xù)改善企業(yè)安全管理狀況，不斷提升企業(yè)安全管理水平之目的。????總之，只有把握好以上六個特性，才能科學(xué)、有效地開展好企業(yè)的安全評價工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，最終達到提升企業(yè)安全管理水平的目的。

遵法合規(guī)是HSE管理的底線，不符合法律法規(guī)要求就是違法，就有可能使企業(yè)和管理者本人為此付出慘痛的代價。本專項評估重點評估適用的法律、法規(guī)和強制性標準要求在被評估單位的符合情況，以及被評估單位遵法合規(guī)管理的系統(tǒng)性和有效性。

目前，國內(nèi)很多企業(yè)在合規(guī)性評價工作中仍存在很多問題：一是對合規(guī)性評價工作不夠重視；二是工作缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性；三是評價工作不充分，團隊協(xié)作不夠，專業(yè)性不強。隨著法制建設(shè)的逐步完善，HSE法律法規(guī)逐年增多，如何有效辨識適用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法規(guī)清單，并科學(xué)地開展合規(guī)性評價工作，已成為企業(yè)面臨的難題。1 開展合規(guī)性評價工

作的目的和意義

1.1 合規(guī)性評價工作具有法規(guī)強制性

企業(yè)開展法律法規(guī)合規(guī)性評價工作，是《GB/T 28001職業(yè)健康安全管理體系 要求》、《GB/T 24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、《AQ/T 9006企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等標準條款的要求。例如：《GB/T 28001職業(yè)健康安全管理體系 要求》第
4.
3.2款要求，組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求；第
4.
5.2款要求，為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況。

1.2 合規(guī)性評價有利于企業(yè)有效規(guī)避法律風險

企業(yè)定期開展合規(guī)性評價，能夠有效地辨識出生產(chǎn)運營過程中的法律風險和遵法合規(guī)方面存在的差異或問題，通過評估企業(yè)自身法律風險的可接受程度，對不可承擔的風險較高的法律風險，制定出相應(yīng)的糾正措施并予以實施，將法律風險控制在可控的范圍內(nèi)，確保企業(yè)有效規(guī)避法律風險。

1.3 通過合規(guī)性評價可以全面了解企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀，持續(xù)改進HSE績效

合規(guī)性評價工作是全面了解企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀的一種手段。通過法律法符合性評價可以全面了解企業(yè)現(xiàn)有的HSE管理狀況，確認對相關(guān)HSE法律法規(guī)的落實情況，總結(jié)企業(yè)原有的管理經(jīng)驗和存在的問題，找出與法律法規(guī)要求的差距，研究和探索下一步HSE管理工作重點和改進措施，使企業(yè)HSE管理符合單位、地方和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及其他要求，實現(xiàn)企業(yè)HSE目標，持續(xù)改進HSE績效。

1.4 開展合規(guī)性評價工作可以提高員工遵法守法意識

開展合規(guī)性評價工作，可以提高人員學(xué)法、懂法、守法的能力，促進學(xué)法與用法的密切結(jié)合，減少管理活動的無意識違法現(xiàn)象。法規(guī)收集、識別和合規(guī)性評價過程本身是一個全員普法的過程，可以提高職工對法律法規(guī)的理解、認知和執(zhí)行力度，有效提高員工遵法守法意識。

2.5 合規(guī)性評價

2.
5.1 評價時期

在新建立體系、HSE 新法規(guī)頒布、生產(chǎn)和經(jīng)營活動發(fā)生變化以及異常和緊急情況出現(xiàn)時進行合規(guī)性評價，同時每個年度至少進行1次合規(guī)性評價。

2.
5.2 評價方法

合規(guī)性評價可采用適用條款逐一對照評價法、重點項目評價法、綜合評價法等3種方法。在HSE體系新建或完善時，采用適用條款逐一對照評價法，可以保證全面的、綜合性的結(jié)合業(yè)務(wù)特性識別出需要特別關(guān)注的方面。在HSE體系運行較為成熟時，可采用重點項目評價或綜合評價法，保證基礎(chǔ)工作達到法律法規(guī)的要求。

2.
5.3 評價實施

廣東管網(wǎng)通過界定公司相關(guān)活動及評審范圍，明確了評價小組組成人員，評審組成員具備必要的專業(yè)技術(shù)、安全環(huán)保、體系審核等知識。同時，制定了評價工作計劃，明確評審組人員的任務(wù)分工、評價內(nèi)容、評價方法、評價進度安排等內(nèi)容。

評價小組查閱評價有關(guān)的資料，依據(jù)識別出的法律法規(guī)，將公司HSE現(xiàn)狀與法律法規(guī)要求進行對照，評價出法律法規(guī)的符合性情況。最后得出評價結(jié)論，編制合規(guī)性評價報告。對評價中發(fā)現(xiàn)的不符合項，由責任部門采取糾正措施。

廣東管網(wǎng)采用適用條款逐一對照評價法，分專題開展了合規(guī)性評價。表4是以安全培訓(xùn)管理類法規(guī)合規(guī)性評價為例，評價了公司培訓(xùn)管理的合規(guī)性情況。

2.
5.4 評價成果應(yīng)用

評價成果作為修訂公司規(guī)章制度、完善操作規(guī)程、制定HSE提升計劃、績效考核、管理評審等工作的重要輸入和依據(jù)。

2.
5.5 評價工作注意事項

（1）各部門均要結(jié)合部門職責分工進行合規(guī)性自查，全員參與，避免由安全部門“單打獨斗”；

（2）識別評價的原則為全面具體、實事求是、評價充分、分工協(xié)助；

（3）對于不符合項，應(yīng)明確糾正措施、預(yù)防措施、整改期限和責任部門；

（4）次年進行合規(guī)性評價工作時，沒有必要把前年工作摒棄而重新評價，可根據(jù)新發(fā)布的法規(guī)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況進行評審更新即可；

（5）將同類的法規(guī)條款合并起來進行識別，按同類活動或行為進行合規(guī)性評價，達到一次就可以完成多個法規(guī)相似條款的評價工作；

（6）合規(guī)性自查工作應(yīng)作為各部門的日常工作，應(yīng)隨時更新并保持實效性。

合規(guī)性評價是企業(yè)定期評價對適用法律法規(guī)遵循情況的一項管理措施，以保證各項運行活動符合法律法規(guī)要求。HSE法律法規(guī)合規(guī)性評價，可介紹合規(guī)性評價的過程、方法及工作注意事項，對其他企業(yè)開展HSE法律法規(guī)合規(guī)性評價工作有積極的指導(dǎo)、借鑒意義。

深圳市賽為安全技術(shù)服務(wù)有限公司是一家致力于職業(yè)健康、安全與環(huán)保（HSE）的專業(yè)咨詢與培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，在一支擁有豐富企業(yè)HSE管理經(jīng)驗和具有廣闊國際視野的管理團隊帶領(lǐng)下，經(jīng)過十多年的不懈努力，賽為安全(Safeway)已經(jīng)發(fā)展成為一家在國內(nèi)享有盛譽的HSE線上其他認證機構(gòu)培訓(xùn)、HSE和應(yīng)急管理咨詢、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用整體解決方案與應(yīng)用新技術(shù)研發(fā)的高科技企業(yè)。賽為安全致力于企業(yè)安全風險管理信息化、HSE安全培訓(xùn)、HSE項目咨詢的機構(gòu)，提供專業(yè)、經(jīng)濟、有效的HSE服務(wù)，幫助客戶實現(xiàn)零事故作業(yè)。

參考：中國科技博覽

企業(yè)內(nèi)部涉及的各專項管理，包括黨群工作，實際上都有一個符合法律法規(guī)及其他要求的客觀需要，如何卓有成效、全面、定期地開展類似合規(guī)性評價工作，還有待進一步探索。在具體工作中，各級管理者會考慮法律法規(guī)及其他要求的貫徹落實，但是，與有意識、有計劃地開展合規(guī)性評價工作相比，存在明顯差異，一是還沒有將這種與法律法規(guī)符合性的要求，上升到一定的認識高度和管理高度，有點僅作為企業(yè)管理的“自選動作”，因人而異；二是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性；三是由于法律法規(guī)及其他要求識別不夠全面，難免法律風險的隱患存在，主動防范的意識不強、措施不力。因此，在企業(yè)全面推行合規(guī)性評價工作很有必要，意義重大。

（一）全面開展合規(guī)性評價，有利于提高普法工作績效，促進學(xué)法與用法的密切結(jié)合。依法治國是我國建設(shè)社會主義法治單位的基本方略，黨中央、單位歷來高度重視法制宣傳教育，始終把這項工作作為提高全民法律素質(zhì)、實施依法治國基本方略的一項基礎(chǔ)性工作。2010年已是法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃收官之年，即將轉(zhuǎn)入第六個五年規(guī)劃。作為企業(yè)，要針對自身實際搞好普法工作，重點要把握的是學(xué)法是前提，用法是核心、是落腳點；學(xué)用結(jié)合，才能使企業(yè)經(jīng)營管理人員，既能熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，又能熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識。要提高普法的績效，全面開展合規(guī)性評價不失為促使普法工作達到學(xué)用結(jié)合的一項具體好措施：第一，具有規(guī)范性，《GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求》標準對合規(guī)性評價提出了具體的步驟和的方法，包括識別、應(yīng)用、評價、持續(xù)改進等項工作，評價內(nèi)容既包括規(guī)章制度的符合性，更注重執(zhí)行的有效性，環(huán)環(huán)緊扣。據(jù)此運作，既能夠與國際標準化ISO管理規(guī)范接軌，也促使學(xué)法、用法有效融合，使依法管理工作更為嚴謹、細致、扎實。第二，具有系統(tǒng)性，包括黨群工作在內(nèi)的企業(yè)各專項管理全面開展合規(guī)性評價，則能夠覆蓋企業(yè)全方位，有效防止適用于各個管理專業(yè)活動、iso三體系認證和服務(wù)的漏缺項，全面落實單位對企業(yè)的法制監(jiān)管。第三，具有協(xié)同性，合規(guī)性評價工作從單一的環(huán)境管理體系中運作，擴大推廣至企業(yè)內(nèi)部各個專項管理，成為管理工作的共同要求。

（二）全面開展合規(guī)性評價，有利于提高各方面的滿意度，進一步提升企業(yè)形象。《GB/T24001-2004環(huán)境管理體系要求》標準提出的合規(guī)性評價，旨在通過核查、對比的方式，客觀地分析了解自身環(huán)境管理現(xiàn)狀與相關(guān)法律法規(guī)。

建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化

誠信評價試行辦法

第一條 為貫徹落實《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場體系建設(shè)工作的意見》（建市[2005]138號）和《中國建筑業(yè)協(xié)會關(guān)于印發(fā)等iso三體系認證和開展第一批全國建筑業(yè)AAA級企業(yè)評價工作的通知》（建協(xié)[2008]36號）精神，規(guī)范施工安全生產(chǎn)工作，保障建筑職工生命安全與健康，組織開展建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信行業(yè)評價工作，制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價(以下簡稱安全誠信評價)是在單位主管部門指導(dǎo)下，由中國建筑業(yè)協(xié)會組織各地建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會、有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會和有關(guān)單位，對建筑業(yè)企業(yè)自愿申報的建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化實施的一項行業(yè)誠信評價。

有關(guān)單位是指沒有成立建筑業(yè)(建設(shè))協(xié)會并與中國建筑業(yè)協(xié)會商妥的歸口本系統(tǒng)申報安全誠信評價的單位。

第三條 安全誠信評價的依據(jù)是：

(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程項目施工工地安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準(見附件1)；

(二)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)；

(三)建筑業(yè)企業(yè)與職工簽訂《勞動合同》中有關(guān)安全生產(chǎn)的約定條款。

第四條 安全誠信評價分為AAA、AA、A、B、C五級。

評價為AAA、AA、A級的，應(yīng)當符合下列要求：

（一）在建設(shè)工程項目施工中，沒有發(fā)生因違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準而受到建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)行政處罰的；

（二）沒有發(fā)生《單位生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(單位第493號令)中規(guī)定的一般及其以上安全事故的；

（三）按照《建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表》(見附件2)評價的總分達到75分以上（含75分）的，其中75分～79分為A級，80分～89分為AA級， 90分及以上為AAA級。

因建設(shè)工程項目施工工地違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，使企業(yè)受到降低資質(zhì)等級或暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，或者按照《建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表》評價的總分達不到75分的，應(yīng)當評為B級。

因建設(shè)工程項目施工工地發(fā)生安全事故使企業(yè)受到吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，應(yīng)當評為C級。

第五條 地方建筑業(yè)企業(yè)向建設(shè)工程項目施工工地所在地的建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會申請安全誠信評價。有關(guān)行業(yè)、解放軍或系統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)向有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會或有關(guān)單位申請安全誠信評價。

市(縣、區(qū))建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會可作A級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。

省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會可作AA級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。

有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會和有關(guān)單位可作A、AA級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。

中國建筑業(yè)協(xié)會負責AAA級安全誠信評價并發(fā)布評價結(jié)果。具體工作由中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全分會承辦。

B、C級安全誠信評價及評價結(jié)果的發(fā)布，由與作出該行政處罰的單位主管部門相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會負責。

第六條 AAA級安全誠信評價程序如下：

(一)建筑業(yè)企業(yè)提出申請，各省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會或建筑(建設(shè))安全協(xié)會、有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會、解放軍工程建設(shè)協(xié)會和有關(guān)單位統(tǒng)一組織推薦，推薦時應(yīng)當已被評為AA級，并應(yīng)有當?shù)鼗蛴嘘P(guān)行業(yè)、解放軍、有關(guān)單位建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的審查意見。

(二)中國建筑業(yè)協(xié)會組織對申請資料進行審查，通過專家抽查、互查等方式，對申請AAA級安全誠信評價的建設(shè)工程項目施工工地進行初評；將初評結(jié)果送建設(shè)部有關(guān)司征求意見，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上進行公示，公示期為10個工作日，公示期滿后提交AAA級安全誠信評價工作委員會審定。AAA級安全誠信評價工作委員會由中國建筑業(yè)協(xié)會聘請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。

(三)中國建筑業(yè)協(xié)會對通過AAA級安全誠信評價的建設(shè)工程項目施工工地，授予“AAA級安全文明標準化誠信工地”稱號，并予以公布。

第七條 申請AAA級安全誠信評價的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)具有獨立法人資格，取得資質(zhì)證書和相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證。申請AAA級安全誠信評價的建設(shè)工程項目施工工地，其主體工程形象進度應(yīng)達到70%以上，并應(yīng)符合下列條件之一：

(一)公共建筑工程和住宅工程建筑面積在20000平方米以上；

(二)工業(yè)、交通、水利工程中的大中型項目；

(三)市政、園林工程造價在2000萬元以上。

第八條 申請AAA級安全誠信評價的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當提供以下資料：

(一)《AAA級建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價申請表》（見附件3）；

(二)企業(yè)法人、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的復(fù)印件；

(三)施工工地的安全文明標準化誠信建設(shè)情況介紹，包括主要業(yè)績、做法、經(jīng)驗及其證明iso三體系認證和材料，以及榮獲文明工地、安全標準化工地等iso三體系認證復(fù)印件等；

(四)推薦協(xié)會或有關(guān)單位的評價結(jié)果，當?shù)鼗蛴嘘P(guān)行業(yè)、解放軍、有關(guān)單位建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的審查意見；

(五)反映施工工地安全生產(chǎn)、文明施工情況的DVD光盤（不少于5分鐘）。

第九條 申報企業(yè)提供的資料應(yīng)真實有效。如發(fā)現(xiàn)弄虛作，該企業(yè)2年內(nèi)不得申報施工工地安全誠信評價，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公布其行為。

第十條 AAA級安全誠信評價每年組織一次。中國建筑業(yè)協(xié)會每年5月31日前申報完成AAA級安全誠信評價申請。評價期為該建設(shè)工程項目施工工地自開工之日起至上年12月31日止。

第十一條 對于取得“AAA級安全文明標準化誠信工地”稱號的，如果發(fā)現(xiàn)不符合AAA級安全誠信評價標準要求的，經(jīng)組織核查確認后，中國建筑業(yè)協(xié)會將撤銷其稱號，并在“中國建筑業(yè)協(xié)會網(wǎng)”上公布有關(guān)情況。

第十二條 開展安全誠信評價的地方、有關(guān)行業(yè)、解放軍建筑業(yè)（建設(shè)）協(xié)會和有關(guān)單位，可依據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況制定實施辦法。

第十三條 從事安全誠信評價工作的所有人員，都應(yīng)當秉公辦事，廉潔自律。對于有影響安全誠信評價公平、公正行為的人員，有關(guān)協(xié)會或單位應(yīng)當視其情節(jié)輕重和造成的后果，予以行政處分或取消其參加安全誠信評價資格等處理。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.建設(shè)工程項目施工工地安全生產(chǎn)不良行為記錄認定標準

2.建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價評分表

3.AAA級建設(shè)工程項目施工工地安全文明標準化誠信評價申請表

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，當前，合規(guī)性評價工作主要作為環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系中一項要求，在企業(yè)實施。然而，企業(yè)內(nèi)部涉及的各專項管理，包括黨群工作，實際上都有一個符合法律法規(guī)及其他要求的客觀需要，如何卓有成效、全面、定期地開展類似合規(guī)性評價工作，還有待進一步探索。在具體工作中，各級管理者會考慮法律法規(guī)及其他要求的貫徹落實，但是，與有意識、有計劃地開展合規(guī)性評價工作相比，存在明顯差異，一是還沒有將這種與法律法規(guī)符合性的要求，上升到一定的認識高度和管理高度，有點僅作為企業(yè)管理的“自選動作”，因人而異；二是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性；三是由于法律法規(guī)及其他要求識別不夠全面，難免法律風險的隱患存在，主動防范的意識不強、措施不力。因此，在企業(yè)全面推行合規(guī)性評價工作很有必要，意義重大。