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我國現行的建設工程質量管理體系是如何規定的?

涂涂

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第一,加大教育培訓力度,不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質,提高監督管理水 平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識,豐富的工程實踐經驗,熟練掌握監督的方法和手段, 熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準,了解建設工程經濟知識,具有發現質量問題、鑒別質 量問題和解決處理質量問題的能力。 建設工程質量監督管理要實現可持續發展, 就必須有針對性地加 強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作,把提高從業人員的素質和能力放在首位,同時,建 立有效的激勵機制和政策,把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來, 調動專業人員的積極性,增強他們的責任感。 第二,健全建設工程
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建設工程質量管理體系: “百年大計,質量第一”是每個建筑人的職業追求,是每一個施工企業的立命之本。本文通過論述工程現場質量管理,結合筆者實際經驗,以探討得出一些有效方法并加之合理運用。 現場實踐;現場管理;建筑工程管理:
一、現場質量管理基本方法運用
1、過程精品:建筑工程管理是一個系統工程,如果把建筑iso三體系認證看作是一個大系統,那么其中土建、水電、消防、電梯、強配、智能、熱水、燃氣、大配套等就是里面的子系統,每個系統從專業角度來說都獨立于其他系統,但是從功能角度來說又彼此相關,而每個子系統的生產形成,又是由一道道工序組成,系統和系統之間也由許多的交叉工序組成,所以要想整個系統iso三體系認證質量過硬,必須從每
螞蟻Yau

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我國工程質量監督管理體系建立的法律依據最早可以追溯至1983年原城鄉建設環境保護部和單位技術監督局聯合頒布的《建設工程質量監督條例》和1984年單位《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》(國發[1984]123號)iso三體系認證。20多年來,圍繞建設工程質量管理問題,我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規和規章,并增補、修訂了大量的強制性技術標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質量管理條例》的實施對規范市場行為,減少質量事故的發生,提高我國工程質量水平起了重要作用,更為現行建筑工程質量監督體系的建立提供了法律上的依據。 目前我國現行工程質量監督管理體系包
netfish

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建設工程質量管理體系:“百年大計,質量第一”是每個建筑人的職業追求,是每一個施工企業的立命之本。本文通過論述工程現場質量管理,結合筆者實際經驗,以探討得出一些有效方法并加之合理運用。??現場實踐;現場管理;建筑工程管理:
一、現場質量管理基本方法運用
1、過程精品:建筑工程管理是一個系統工程,如果把建筑iso三體系認證看作是一個大系統,那么其中土建、水電、消防、電梯、強配、智能、熱水、燃氣、大配套等就是里面的子系統,每個系統從專業角度來說都獨立于其他系統,但是從功能角度來說又彼此相關,而每個子系統的生產形成,又是由一道道工序組成,系統和系統之間也由許多的交叉工序組成,所以要想整個系統iso三體系認證質量過硬,必須從每一道工序抓起,使每道工序的質量都符合規范標準,這樣一來才能使整個建筑iso三體系認證質量符合規范要求,也就是說,用“過程精品”鑄“精品工程”。????這是從專業層面和管理層面來理解過程精品的含義。隨著建筑市場的不斷發展,建筑企業競爭不斷加強,市場又賦予了“過程精品”另一層的含義,那就是,業主滿意。如果每一道工序都讓業主滿意甚至高于業主的期望,那么整個建筑工程必定能讓業主滿意,這就是對“過程精品”市場化的理解,所以牢固樹立業主第一的主導思想,是實現過程精品的基本條件。????
2、動態管理:我們從施工項目管理的關系上規范一個施工企業,在此關系上,涉及到三個層面:即企業層面、項目層面、作業層面。每個層面都是由不同的人組成,其在項目管理過程中起到不同的作用,建筑iso三體系認證質量好壞和這三個層面的良性互動直接相關。??
3、節點考核:將施工的各個分部工程、分項工程作為過程進行管理和考核,可以得到更好的結果。??沒有考核就沒有比較,沒有比較就沒有高低,就不能獎勵先進鼓勵后進,就不能在項目部形成一股“比、拼、趕、幫、超”的良性競爭局面,現場質量管理就沒有動力和目標。??所以,對項目無論是作業層面還是施工管理層面,對每一個參與實施建造過程的人員,都必須規定明確的質量節點考核指標,并把質量考核指標直接與收入掛鉤,與晉升掛鉤,只有這樣才能最大限度地發揮現場職工對質量管理的主動性和創造性,保證質量目標的實現。????
4、嚴格獎罰:當節點考核指標落到個人以后,一定同時要配套對節點質量控制目標進行獎罰,在以往的工作中,筆者建議重獎重罰。但很多企業往往比較重視事前的任務布置,卻對事后的獎罰往往不了了之。??嚴格獎罰是現場質量管理階段性的管理終點,同時又是下一個節點考核的起點。
二、現場質量管理遵循方法現場質量管理應遵循“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導思想,在質量管理體系中著重控制管理職責、資源管理、iso三體系認證實現、測量分析和改進等過程。????
三、現場質量管理制度運用現場管理制度包括質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢驗制度、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等。制度是行動的保證,只有建立完善的質量管理制度,并且落實,才能對現場質量管理起到保駕護航的作用。??人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。??人既是控制的動力又是控制的對象;人是質量的創造者,也是不合格iso三體系認證、失誤和工程質量事故的制造者。因此,在整個現場質量管理的過程中,應該以人為中心,建立質量責任制,明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限,并對工程項目所需的資源和人員資格做出規定。??
四、建立嚴格的技術管理體系針對工程的特點,選派施工管理能力強、技術專業性高、施工經驗豐富、工作責任心強的人員組成現場技術管理體系,主要解決施工過程中遇到的技術性問題,嚴格控制工程施工質量。??施工技術人員在分項工程施工前,按照施工方案向施工班組進行詳細的技術交底并精心組織施工,以此來保證工程的順利進行。??
五、建立質量管理體系施工現場建立質量保證機構,明確相應的工作程序和質量職責,通過一流的質量管理活動,在質量監控體系保證下,確保建筑iso三體系認證質量達到規定標準。??建立和健全以項目經理為首的工程質量管理系統,對工程質量進行系統檢查,并對檢查、評定的結果負責,同時作好與建設主管及其公司質檢部門的聯系協調工作。??配備各專業檢查人員,監督檢查工程質量,保證各分部、分項工程的施工過程中均有質量人員在現場。
六、現場質量標識運用現場質量標識包括iso三體系認證標識和iso三體系認證狀態標識(這里的“iso三體系認證”包括原材料、半成品、構配件、施工工序等)。????為防止不同類型、規格、批次的iso三體系認證混用和誤用,確保工程所需物資符合圖紙、規范、合同要求,必須對進場的成品、半成品進行必要的、適當的標識,并做好記錄,保證其可追溯性。進入現場的成品、半成品等由材料員進行掛牌標識,牌上注明iso認證流程建議、品種、規格、型號、產地、進場日期及標識人姓名。????分部、分項和單位工程以檢驗記錄、預檢記錄、試驗報告、評定表等記錄作為標識,由工長、質檢員填寫,資料員做好整理歸檔工作。為了在施工過程中避免使用不合格的原材料、半成品、構配件、設備等,企業就對iso三體系認證的測量和檢驗狀態(待檢、檢驗合傷口、檢驗不合格、檢驗待定)進行標識。????
七、現場布置運用現場布置包括:工程建設項目概況圖;施工總平面圖;質量保證體系組織機構圖;質量責任區域分布圖;現場質量管理制度;質量責任制。一切管理的根源都是對人的管理,要想實現一流的管理質量,必須保證有一流的管理人才,在目前建筑市場分包掛靠盛行的市場環境下,有些建筑企業為了保證業績和維持生存,往往對工程的質量疏于管理,或者根本就不具備完整的管理系統來保證質量控制的實施,從而工程質量難以保證,甚至會頻繁出現重大的質量安全事故。????所以,建筑企業必須練好內功,把業主和質量永遠放在第一位,樹立質量就是企業的生命的意識,摒棄短期利益,放眼未來,不斷提高企業競爭力。
jerry_liu

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建設工程質量管理體系:“百年大計,質量第一”是每個建筑人的職業追求,是每一個施工企業的立命之本。本文通過論述工程現場質量管理,結合筆者實際經驗,以探討得出一些有效方法并加之合理運用。現場實踐;現場管理;建筑工程管理:
一、現場質量管理基本方法運用
1、過程精品:建筑工程管理是一個系統工程,如果把建筑iso三體系認證看作是一個大系統,那么其中土建、水電、消防、電梯、強配、智能、熱水、燃氣、大配套等就是里面的子系統,每個系統從專業角度來說都獨立于其他系統,但是從功能角度來說又彼此相關,而每個子系統的生產形成,又是由一道道工序組成,系統和系統之間也由許多的交叉工序組成,所以要想整個系統iso三體系認證質量過硬,必須從每一道工序抓起,使每道工序的質量都符合規范標準,這樣一來才能使整個建筑iso三體系認證質量符合規范要求,也就是說,用“過程精品”鑄“精品工程”。這是從專業層面和管理層面來理解過程精品的含義。隨著建筑市場的不斷發展,建筑企業競爭不斷加強,市場又賦予了“過程精品”另一層的含義,那就是,業主滿意。如果每一道工序都讓業主滿意甚至高于業主的期望,那么整個建筑工程必定能讓業主滿意,這就是對“過程精品”市場化的理解,所以牢固樹立業主第一的主導思想,是實現過程精品的基本條件。
2、動態管理:我們從施工項目管理的關系上規范一個施工企業,在此關系上,涉及到三個層面:即企業層面、項目層面、作業層面。每個層面都是由不同的人組成,其在項目管理過程中起到不同的作用,建筑iso三體系認證質量好壞和這三個層面的良性互動直接相關。
3、節點考核:將施工的各個分部工程、分項工程作為過程進行管理和考核,可以得到更好的結果。沒有考核就沒有比較,沒有比較就沒有高低,就不能獎勵先進鼓勵后進,就不能在項目部形成一股“比、拼、趕、幫、超”的良性競爭局面,現場質量管理就沒有動力和目標。所以,對項目無論是作業層面還是施工管理層面,對每一個參與實施建造過程的人員,都必須規定明確的質量節點考核指標,并把質量考核指標直接與收入掛鉤,與晉升掛鉤,只有這樣才能最大限度地發揮現場職工對質量管理的主動性和創造性,保證質量目標的實現。
4、嚴格獎罰:當節點考核指標落到個人以后,一定同時要配套對節點質量控制目標進行獎罰,在以往的工作中,筆者建議重獎重罰。但很多企業往往比較重視事前的任務布置,卻對事后的獎罰往往不了了之。嚴格獎罰是現場質量管理階段性的管理終點,同時又是下一個節點考核的起點。
二、現場質量管理遵循方法現場質量管理應遵循“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導思想,在質量管理體系中著重控制管理職責、資源管理、iso三體系認證實現、測量分析和改進等過程。
三、現場質量管理制度運用現場管理制度包括質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢驗制度、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等。制度是行動的保證,只有建立完善的質量管理制度,并且落實,才能對現場質量管理起到保駕護航的作用。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動力又是控制的對象;人是質量的創造者,也是不合格iso三體系認證、失誤和工程質量事故的制造者。因此,在整個現場質量管理的過程中,應該以人為中心,建立質量責任制,明確從事各項質量管理活動人員的職責和權限,并對工程項目所需的資源和人員資格做出規定。
四、建立嚴格的技術管理體系針對工程的特點,選派施工管理能力強、技術專業性高、施工經驗豐富、工作責任心強的人員組成現場技術管理體系,主要解決施工過程中遇到的技術性問題,嚴格控制工程施工質量。施工技術人員在分項工程施工前,按照施工方案向施工班組進行詳細的技術交底并精心組織施工,以此來保證工程的順利進行。
五、建立質量管理體系施工現場建立質量保證機構,明確相應的工作程序和質量職責,通過一流的質量管理活動,在質量監控體系保證下,確保建筑iso三體系認證質量達到規定標準。建立和健全以項目經理為首的工程質量管理系統,對工程質量進行系統檢查,并對檢查、評定的結果負責,同時作好與建設主管及其公司質檢部門的聯系協調工作。配備各專業檢查人員,監督檢查工程質量,保證各分部、分項工程的施工過程中均有質量人員在現場。
六、現場質量標識運用現場質量標識包括iso三體系認證標識和iso三體系認證狀態標識(這里的“iso三體系認證”包括原材料、半成品、構配件、施工工序等)。為防止不同類型、規格、批次的iso三體系認證混用和誤用,確保工程所需物資符合圖紙、規范、合同要求,必須對進場的成品、半成品進行必要的、適當的標識,并做好記錄,保證其可追溯性。進入現場的成品、半成品等由材料員進行掛牌標識,牌上注明iso認證流程建議、品種、規格、型號、產地、進場日期及標識人姓名。分部、分項和單位工程以檢驗記錄、預檢記錄、試驗報告、評定表等記錄作為標識,由工長、質檢員填寫,資料員做好整理歸檔工作。為了在施工過程中避免使用不合格的原材料、半成品、構配件、設備等,企業就對iso三體系認證的測量和檢驗狀態(待檢、檢驗合傷口、檢驗不合格、檢驗待定)進行標識。
七、現場布置運用現場布置包括:工程建設項目概況圖;施工總平面圖;質量保證體系組織機構圖;質量責任區域分布圖;現場質量管理制度;質量責任制。一切管理的根源都是對人的管理,要想實現一流的管理質量,必須保證有一流的管理人才,在目前建筑市場分包掛靠盛行的市場環境下,有些建筑企業為了保證業績和維持生存,往往對工程的質量疏于管理,或者根本就不具備完整的管理系統來保證質量控制的實施,從而工程質量難以保證,甚至會頻繁出現重大的質量安全事故。所以,建筑企業必須練好內功,把業主和質量永遠放在第一位,樹立質量就是企業的生命的意識,摒棄短期利益,放眼未來,不斷提高企業競爭力。工程質量管理,任重而道遠。
桃子20015

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說具體點,你想了解什么?是如何構建企業質量管理體系還是如何審核企業?還是想了解相關標準?
遼寧省韓妝總倉

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第一,加大教育培訓力度,不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質,提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識,豐富的工程實踐經驗,熟練掌握監督的方法和手段,熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準,了解建設工程經濟知識,具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展,就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作,把提高從業人員的素質和能力放在首位,同時,建立有效的激勵機制和政策,把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來,調動專業人員的積極性,增強他們的責任感。第二,健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系,增強建設工程質量的社會保障能力,實現建設工程質量單位監督管理的國際化和法制化。借鑒發達單位完善社會保障體系的成熟經驗,加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設,進一步規范建設監理行為,實施建設工程質量風險管理,有效開展建設工程質量強制性專業和保險制度,培育有效的建設工程專業與保險市場,并加強對市場主體要素的監督管理,推動工程專業與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉,充分發揮工程專業、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用,全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力,促進建設工程質量的專業化和社會化。第三,轉變角色,恢復執法地位,依法對建設工程質量實施強制性監督。轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變:由認證執法向委托執法轉變;由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變;由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器,提供準確可靠的數據的權威性監督轉變;由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變;由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。改變單位建設工程質量監管的行政職能,促進建設工程質量監督管理的專業化和社會化,以經濟和法律相結合為主要手段對建設工程質量所有參與者實施執法監督。第四,改善單位對建設工程質量監督手段和方法,提高建設工程質量單位監督管理的效能。對建設工程質量,單位監督管理必須以新興的信息技術為支撐點,實現監督管理的信息化和網絡化,實現監督方法的科學化,不斷創新和改進檢測設備和儀器,以有效地適應建筑技術發展的需要,保證單位對建設工程質量監督管理的科學性和有效性,提高監督管理技術裝備能力和監管效率,推動全行業信息化和建筑科學技術進步。第五,建立健全建設工程質量監督管理的體系,保證建設市場良性運作,提高建設工程整體質量。建設工程質量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設工程決策、勘察iso認證、施工準備、施工建設、使用維護全過程的復雜系統,從根本上治理建設工程質量差的問題,就必須樹立系統工程的觀點,對其進行全面、全過程、全方位的系統治理,建立健全建設工程質量監督管理的體系,即各建設主體的質量保證體系,包括建設監理與工程保險在內的社會監督保證體系,建設工程質量單位監督管理體系。
絕代風華

絕代風華

我國工程質量監督管理體系建立的法律依據最早可以追溯至1983年原城鄉建設環境保護部和單位技術監督局聯合頒布的《建設工程質量監督條例》和1984年單位《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》(國發[1984]123號)iso三體系認證。20多年來,圍繞建設工程質量管理問題,我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規和規章,并增補、修訂了大量的強制性技術標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質量管理條例》的實施對規范市場行為,減少質量事故的發生,提高我國工程質量水平起了重要作用,更為現行建筑工程質量監督體系的建立提供了法律上的依據。 目前我國現行工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面??v向管理是單位對建設工程質量所進行的監督管理,它具體由單位建設行政管理部門及其認證機構實施;橫向管理是指工程承包單位和建設單位對所建工程的管理?,F行建設工程質量監管體系的有效運行,對當前建筑工程質量的穩定和提高起到了促進作用。但是,現行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發展過程中,仍有待完善。
1、法律法規不完善 工程建設質量管理一直是我國單位工程建設管理的重要內容,有關工程建設質量的立法工作也一直為工程建設法規的立法重點?,F行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》,其中第六章即為“建設工程質量管理”。2000年1月30日單位發布施行的《建設工程質量管理條例》是《建筑法》的配套法規之一,它對建設行為主體的有關責任和義務作出了十分明確的規定。此外,單位建設行政主管部門及相關部門也相繼頒發了建設行政規章及一般規范性iso三體系認證。如:《建筑工程質量檢驗工作規定》(1985年)、《關于確保工程質量的幾項措施》(1986年)、《建設工程質量監督管理規定》(1990年)、《關于提高住宅工程質量的規定》(1992年)、《關于建筑企業加強質量管理工作的意見》(1995年)、《建設工程勘察質量管理辦法》(2002年)等。所有這些法律法規及部門規章對我國工程質量監管體系的建立提供了明確的法律依據。但是,工程質量監管的實踐仍面臨相關監管法律法規不健全,執法不力和對法規執行缺乏有效的監督等問題,尤其是缺乏有關工程質量監督的程序性規定。這種立法現狀致使監管者的監管行為缺乏外在制約,被監管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯,極易發生徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂等違法犯罪現象,使工程質量受到極大的影響。
2、監督管理機構權責不明確 工程質量監管體系仍存在著單位主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經?;煜磺澹ばР桓吆头指罟芾?,封閉管理,政出多門的狀況;首長(單位)工程,獻禮工程不執行法定建設程序,不按科學規律和技術標準,盲目組織施工,經常以犧牲工程質量為代價,搶工期趕進度,造成了許多工程施工質量問題;全國各地的各類開發區的工程質量監督管理工作,大多存在較嚴重的各自為政,封閉管理,自行管理,管理不嚴,存在隱患等問題。
3、監督管理體系不科學 如前所述,當前我國工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面,質量監督管理機構實行多部門多專業管理,政出多門,相互間職能劃分不清,看上去層層把關,實際含金量卻大打折扣,職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘,而且也給立法和監督執法造成了困難,還加重地方及企業負擔。另一方面,統一的監督機構管理體系沒有形成,各級單位建設主管部門設立的工程質量監督站由于其編制、專業技術人員配備、技術裝備等均由當地管理,人員配備不盡合理,各地發展不均衡,導致對其有效監控明顯不足。沒有自上而下對其統一的管理機構,不利于形成有效的制約機制。
4、監督管理人員素質參差不齊 工程質量監督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現有各類監管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監督。首先表現在人員素質上,長期以來,由于編制和管理方式等原因,各級工程質量監督管理部門中高質量、高水平的專業技術人員匱乏,素質參差不齊,與“既要對法律法規非常熟悉,又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠,級別較低的縣級監督機構這方面問題尤為突出;其次表現在設備上,技術裝備落后,缺乏現代化的檢測手段,監督方法遠遠落后于科技發展水平,影響工程質量的監督力度和深度,難以適應當前建設工程發展的需要。所有這些直接削弱了單位監督管理的有效性和權威性,亟待改進和完善。 工程建筑推薦iso認證老師:張建生iso認證老師 張建生iso認證老師,一九八六年大學本科畢業后,一直致力于法律學習和研究。先后擔任多家企事業單位的法律顧問,主持和參與了企業的購并和改制工作,親自處理了一批訴訟和非訴訟事務.一九九八年順利通過了全國iso認證老師資格考試,進入天津市第一iso認證老師事務所學習。 二零零一年該所轉制組建了天津市德賽iso認證老師事務所,成為該所的中堅力量高級合伙人。二零零五年領銜創建了天津耀達iso認證老師事務所,后率上述iso認證老師精英組建了天津勝建iso認證老師事務所,任主任至今。多年的執業生涯鑄就了自己強硬的辦案作風;豐富的法律知識、敏捷的思維、冷靜的頭腦、雄辯的口才是本iso認證老師辦
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目前我國已有上海、北京、江蘇、海南等省級行政區出臺明確政策推行IDI,也有浙江安徽、廣東、廣西等省級行政區發布版相關政策施行IDI。其中,大部分地區都要求承保IDI的保險公司應當聘請TIS機構對保險責任內容實施風險管理。

TIS機構即保險公司的風險管理服務供應商,是伴隨著IDI在國內發展的“新生兒”。作為獨立、公正、專業的第三方質量風險管控機構,TIS機構僅對保險公司負責,對建設項目進行全流程質量監控,提供質量風險監督、檢查和評估等相關服務,為傳統的工程質量管理制度提供額外的服務。

當前,TIS機構在我國仍處于發展初期的蓄勢階段。文本將基于發展現狀把握未來趨勢,提出對于TIS機構發展的若干思考。


1、TIS機構發展現狀概覽

從組織結構看,當前我國的TIS機構多由甲級監理機構,具備資格的審圖機構和工程檢測機構充當,此外也不乏保險科技機構、建設科技機構:在上海市首批公布的13家指定TIS機構中,有以上海建科為代表的工程咨詢公司,及以上海建工監理、港惠為代表的建設監理公司,也有以盛安保險科技為代表的保險技術機構;在北京市的IDI業務風險管理服務供應商名錄中,有以中國建筑標準設計研究院為代表的科研機構,也有以誠合瑞正為代表的風險管理咨詢公司;浙江省也委托省建筑科學院作為TIS機構進行風控把關。一方面,這些機構都在一定程度上存在人才欠缺、專業單一等問題,距離統攝全流程風控服務還需做專、做精、做特、做新;另一方面,對于TIS機構的資質要求,以及TIS工作人員的能力、經驗門檻都尚不明確。

從工作內容看,目前國內TIS將重點放在施工質量檢查上,較少偏重設計質量檢查與原材料質量檢查等,這也是理論界和實務界常常將TIS機構和監理機構相提并論的原因所在。而根據國外工程質量保險事故理賠數據,工程質量事故中70%和設計質量有關。針對這一情況,2018年底中保協頒布的《建筑工程質量潛在缺陷保險質量風險控制機構工作規范》首次對質量風險控制機構提出了明確的工作標準,要求TIS機構的工作范圍應涵蓋勘察、設計、施工、調試、竣工驗收、使用和維護。當然,針對TIS機構的評價機制及追責機制仍有待建立。


2、TIS機構發展趨勢預測

從發展路徑看,TIS將繼續沿用三條歷史路徑:一是鼓勵國外長期從事質量控制的TIS機構在我國設立分支機構或中外合資機構;二是新設立TIS機構并聘任相應的專業人員、組建技術團隊;三是引導監理單位、圖審單位、檢測單位、工程造價單位、工程咨詢單位轉型TIS機構,在原有業務基礎上轉型風險管理服務。當前,第三條路徑是大多數地方的被動選擇,而隨著先行經驗的積累,第二條路徑將成為越來越多地區的主動選擇。

從社會地位看,TIS在工程建設中的重要性將逐步提升。當前《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》已要求“本市新建住宅工程項目,在土地出讓合同中,將投保缺陷保險列為土地出讓條件”且“缺陷保險合同簽訂后,保險公司應當委托建設工程質量風險管理機構實施風險管理”,某種程度上保險人(借助TIS)將成為建造行業事實上的許可證頒發機構,這也是國際上的IDI慣例。而隨著IDI的推廣以及質量風控在其中重要性的凸顯,TIS機構的發展將得到政策和市場的雙重助力,乃至法律地位的確定。

從行業規制看,TIS將在規范中得到更好發展。當前TIS機構中存在著的實力良莠不齊、價格競爭無序、服務內容不一等問題,都呼喚行業監管的盡快落實;TIS機構在質量潛在缺陷監測、損害預防等核心職能上的表現也有待提高。近年來工作規范、技術導則等標準文件的發布已暗示了強監管的趨勢。隨著TIS機構管理制度的健全,以及資質認證標準、業務操作規范、糾紛處理流程、數據交換方法等的落實,TIS機構的服務水平和競爭力也將得到更大程度的提高和培育。

IDI作為典型的“政策引導,試點先行,市場運作”產品,其發展需要大量優質的TIS機構支持。當前TIS機構發育尚不成熟、職能較不清晰,仍需市場給予足夠的時間來培育專業的隊伍、政策給予足夠的規制引導發展。整體而言TIS機構的蓬勃發展趨勢不可阻擋,IDI也將在其助力下迎來更廣闊的市場。

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